國家發(fā)改委：支持民企參與鐵路、高速公路、港口碼頭建設(shè)

發(fā)改投資〔2022〕1652號(hào)，《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》今天發(fā)布，強(qiáng)調(diào)用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

圖源：國家發(fā)展改革委

《意見》重點(diǎn)有：

1、支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。

2、在安排各類政府性投資資金時(shí)，對(duì)民營企業(yè)一視同仁，積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目建設(shè)。用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、鼓勵(lì)民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。鼓勵(lì)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與。

4、鼓勵(lì)民間投資參與盤活城市老舊資源，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持通過精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途，豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。因地制宜推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間、公路客運(yùn)場站及城市公共交通場站用地綜合開發(fā)等模式，拓寬收益來源，提高資產(chǎn)綜合利用價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)民間投資的吸引力。

5、加快民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。

6、鼓勵(lì)民營企業(yè)立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極加大先進(jìn)制造業(yè)投資，持續(xù)提升核心競爭力。鼓勵(lì)民營企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快設(shè)備更新升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

7、持續(xù)規(guī)范和完善以市場主體和公眾滿意度為導(dǎo)向的中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。支持各地區(qū)聚焦制造業(yè)、科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)等民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域，研究出臺(tái)有針對(duì)性的具體支持措施，與符合政策鼓勵(lì)方向的民間投資項(xiàng)目建立常態(tài)化溝通機(jī)制，密切跟進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題，營造有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境。

8、鼓勵(lì)國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。

來源：國家發(fā)展改革委