近日，市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關(guān)、上海海事局、上海出入境邊防檢查總站等部門發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出以服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)智慧口岸服務(wù)體系建設(shè)，打造口岸服務(wù)治理生態(tài)圈，為平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設(shè)提供有力支撐，助力提升國(guó)際貿(mào)易中心和國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)，到2025年初步建成具有國(guó)際影響力的智慧口岸。
圖源：上海市商務(wù)委員會(huì)
一、加強(qiáng)口岸數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
打造智慧口岸數(shù)字底座
完善口岸數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，依托上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)集大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧口岸數(shù)字底座，打造具有全球影響力的口岸大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范、調(diào)用規(guī)則等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)交換共享和功能對(duì)接，拓展數(shù)據(jù)共建共用共管能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)力度，探索公共數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放。
提升多場(chǎng)景智能化處理能力
面向國(guó)際貿(mào)易、口岸監(jiān)管、綠色供應(yīng)鏈等應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)針對(duì)不同領(lǐng)域不同應(yīng)用場(chǎng)景的智能化算法模型和算力支撐，為政府部門提供協(xié)同監(jiān)管，為貿(mào)易企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
夯實(shí)口岸智能作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)高品質(zhì)智慧港口、航道，提升智能港口技術(shù)與系統(tǒng)集成能力，實(shí)現(xiàn)港口集疏運(yùn)設(shè)施重大關(guān)鍵技術(shù)突破，推進(jìn)碼頭自動(dòng)化升級(jí)改造，提高港口基礎(chǔ)設(shè)施與智能船舶裝卸貨協(xié)同銜接能力。建設(shè)集成物流、分揀和監(jiān)管功能的航空智慧貨站，推進(jìn)“機(jī)場(chǎng)大腦”建設(shè)，打造數(shù)字孿生機(jī)場(chǎng)。全面提升郵輪口岸信息化服務(wù)水平，積極打造智慧郵輪港。
二、優(yōu)化口岸數(shù)字化服務(wù)能力
構(gòu)建一站式業(yè)務(wù)辦理與服務(wù)平臺(tái)
深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，鼓勵(lì)多元參與，打通港航等各類口岸通關(guān)物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建面向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化一站式業(yè)務(wù)辦理與服務(wù)平臺(tái)。
提升口岸數(shù)字化作業(yè)水平
推動(dòng)口岸相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體的信息化、無(wú)紙化、智能化建設(shè)，加快多平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)船公司提升海運(yùn)電子提單應(yīng)用率，推進(jìn)無(wú)紙化放單。依托集裝箱設(shè)備交接單平臺(tái)和上海電子口岸，推廣電子化放箱、精準(zhǔn)提箱。建設(shè)航空貨運(yùn)信息綜合服務(wù)公共平臺(tái)，推進(jìn)貨運(yùn)信息集成，進(jìn)一步推廣電子運(yùn)單，提升貨運(yùn)管理智能化水平。
豐富口岸數(shù)字化服務(wù)模式
推動(dòng)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)航運(yùn)物流、融資、保險(xiǎn)、支付結(jié)算等服務(wù)更加便利，拓展外貿(mào)綜合服務(wù)功能，為外貿(mào)企業(yè)提供數(shù)字化支持，打造包括貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等在內(nèi)的高可信度口岸數(shù)字化服務(wù)生態(tài)圈。為國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)和物流企業(yè)提供碳足跡追蹤和碳排放測(cè)算，提升應(yīng)對(duì)“碳達(dá)峰、碳中和”的分析決策能力。
三、提升口岸數(shù)字化監(jiān)管水平
拓展口岸監(jiān)管信息化應(yīng)用范圍
進(jìn)一步推進(jìn)口岸相關(guān)部門之間業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化、無(wú)紙化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家部委對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件開(kāi)展無(wú)紙化、電子化的改革措施和具體要求，做好在上?？诎兜慕M織落實(shí)和推進(jìn)等工作。推廣口岸智能審核、智慧機(jī)檢、遠(yuǎn)程核查。推廣船舶感知和監(jiān)管信息在貿(mào)易環(huán)節(jié)的應(yīng)用，擴(kuò)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”水運(yùn)口岸數(shù)據(jù)采集。提升上海海上安全預(yù)警及應(yīng)急反應(yīng)能力。建設(shè)上海港開(kāi)放水域預(yù)警感知管控系統(tǒng)。
構(gòu)建基于數(shù)字化的協(xié)同監(jiān)管體系
推進(jìn)上?？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新一代數(shù)字化監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善。為口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新、系統(tǒng)集成提供支撐。加快區(qū)域信用信息共享步伐，推進(jìn)口岸監(jiān)管單位間信用信息互認(rèn)，擴(kuò)大信息互認(rèn)的治理層面，探索基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域內(nèi)跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管。以數(shù)據(jù)透明化促進(jìn)監(jiān)管便利，實(shí)現(xiàn)口岸無(wú)感監(jiān)測(cè)、智能監(jiān)管，形成口岸管理一體化數(shù)字閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)同監(jiān)管體系。
提升口岸多維度預(yù)警研判能力
依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，強(qiáng)化進(jìn)出口貨物、船舶等動(dòng)態(tài)信息管理，建設(shè)上?？诎洞髷?shù)據(jù)可視化分析系統(tǒng)。推進(jìn)多部門共同開(kāi)展口岸運(yùn)行分析與聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)數(shù)字化的口岸安全防控體系，提升口岸預(yù)警研判能力。
四、增強(qiáng)口岸區(qū)域輻射能級(jí)
推進(jìn)長(zhǎng)三角口岸通關(guān)一體化
深化長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，推進(jìn)口岸信息系統(tǒng)資源整合、特色功能推廣和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)多方參與，探索長(zhǎng)三角三省一市間數(shù)字化聯(lián)合運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新模式，推進(jìn)長(zhǎng)三角口岸通關(guān)一體化，支持長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群一體化發(fā)展。
提升跨區(qū)域口岸輻射能級(jí)
積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、集裝箱江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，優(yōu)化貨物轉(zhuǎn)運(yùn)流程，推動(dòng)沿江重點(diǎn)口岸間貨物便捷流轉(zhuǎn)。推進(jìn)水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)、海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列、空空中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升上?？诎秴^(qū)域輻射能級(jí)。
五、打造國(guó)際互聯(lián)互通合作新載體
深化亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
以亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)(APMEN)為基礎(chǔ)，積極參與國(guó)際合作，不斷提高國(guó)際影響力。推動(dòng)海、空運(yùn)端到端可視化試點(diǎn)，探索實(shí)施跨境物流可視化，形成“端到端”的“可視、可追溯”。
建設(shè)國(guó)際互聯(lián)互通合作新載體
探索推進(jìn)與APEC、RCEP以及“一帶一路”條件成熟的經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展物流、船舶可視化及貿(mào)易合規(guī)等試點(diǎn)，形成高效率、低成本、便利化跨境網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易通道，為企業(yè)提供“一次申報(bào)、全球通關(guān)”服務(wù)。搭建RCEP等國(guó)際協(xié)議的最優(yōu)關(guān)稅智能查詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供最優(yōu)稅率策劃和咨詢，協(xié)助企業(yè)用好優(yōu)惠條款。
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