進(jìn)口海運(yùn)運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用申報(bào)不實(shí)案例

如何判斷海運(yùn)運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用是否應(yīng)該計(jì)入進(jìn)口貨物完稅價(jià)格件呢？

進(jìn)口海運(yùn)運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用計(jì)入進(jìn)口貨物完稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：

（一）與運(yùn)輸有關(guān)。

符合下列情形之一的，視為與運(yùn)輸有關(guān)：

1.進(jìn)口貨物的基本運(yùn)費(fèi)；

2.進(jìn)口貨物的運(yùn)輸附加費(fèi)（包括燃油附加費(fèi)、低硫燃油附加費(fèi)、貨幣貶值費(fèi)等其他各類常見(jiàn)附加費(fèi)用）；

3.引航費(fèi)、拖輪費(fèi)、解纜費(fèi)等港口費(fèi)用；

4.運(yùn)輸途中發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用；

5.運(yùn)輸途中產(chǎn)生的其他費(fèi)用。

（二）由買方實(shí)際支付、應(yīng)當(dāng)支付的。

（三）應(yīng)計(jì)算至貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前。

壹：案例介紹

2020年11月C海關(guān)對(duì)某企業(yè)開(kāi)展稽查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2019年1月1日至2020年11月24日期間進(jìn)口木炭、木粉共365票，其中230票報(bào)關(guān)單存在漏報(bào)、少報(bào)低硫附加費(fèi)及漏報(bào)燃油附加費(fèi)、緊急成本費(fèi)、旺季附加費(fèi)等情況。經(jīng)核定，該企業(yè)上述進(jìn)口貨物價(jià)格申報(bào)不實(shí)行為影響國(guó)家稅款征收共計(jì)人民幣102431.70元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（四）項(xiàng)，C海關(guān)對(duì)企業(yè)科處罰款人民幣2.05萬(wàn)元。

貳：法律分析

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》（海關(guān)總署令第213號(hào)），進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定，并且應(yīng)當(dāng)包括貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。進(jìn)口貨物的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照由買方實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用計(jì)算。如果進(jìn)口貨物的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用無(wú)法確定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照該貨物進(jìn)口同期的正常運(yùn)輸成本審查確定。

本案中，當(dāng)事人未查看海運(yùn)附加費(fèi)明細(xì)，導(dǎo)致漏報(bào)、少報(bào)低硫附加費(fèi)及漏報(bào)燃油附加費(fèi)、緊急成本費(fèi)、旺季附加費(fèi)等運(yùn)抵我國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸相關(guān)費(fèi)用，造成少征稅款。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（四）項(xiàng)，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國(guó)家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

叁：海關(guān)稽查提示

海運(yùn)是目前我國(guó)外貿(mào)中占比最大的運(yùn)輸方式，當(dāng)前受原油價(jià)格飆升、疫情等因素影響，承運(yùn)人在運(yùn)輸過(guò)程中由于船舶、貨物、港口及其他方面等各種原因會(huì)增加一定的航運(yùn)成本。而承運(yùn)人在保持基本費(fèi)率相對(duì)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，為彌補(bǔ)損失會(huì)另外收取各種額外加收的費(fèi)用，這就使海運(yùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用除了“純運(yùn)費(fèi)”之外，還包括許多附加費(fèi)用，例如燃油附加費(fèi)、應(yīng)急燃油附加費(fèi)、低硫燃料附加費(fèi)、緊急成本附加費(fèi)、旺季附加費(fèi)以及貨幣貶值附加費(fèi)等。而要判斷這些名目繁多的附加費(fèi)是否應(yīng)計(jì)入進(jìn)口貨物完稅價(jià)格，需要同時(shí)滿足本文開(kāi)始提到的三個(gè)條件。

以燃油附加費(fèi)和應(yīng)急燃油附加費(fèi)為例：

燃油附加費(fèi)BAF（Bunker Adjustment Factor）或BS（Bunker Surcharge），也被稱為FAF（Fuel Adjustment Factor），是由于燃油價(jià)格上漲，船方在不調(diào)整基本運(yùn)價(jià)的前提下，為補(bǔ)償燃油費(fèi)用的增加而加收的附加費(fèi)。日本、澳洲航線一般使用EBS表示，非洲、中南美航線一般使用EBA表示。

應(yīng)急燃油附加費(fèi)EAS（Emergency Adjustment Surcharge），是在已經(jīng)征收燃油附加費(fèi)的情況下，如果燃油價(jià)格又突然上漲，船方還會(huì)在正常收取燃油附加費(fèi)外增收。

以上兩種附加費(fèi)如果由買方支付，且未包含在進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格中，無(wú)論成交方式是CIF、C&F或FOB，均需要及時(shí)向海關(guān)申報(bào)。

在實(shí)踐中，海運(yùn)運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用涉及到的價(jià)格條款、運(yùn)輸條款比較復(fù)雜、各種費(fèi)用的名目較多，部分進(jìn)口企業(yè)往往存在兩個(gè)誤區(qū)：

一是只有基本運(yùn)費(fèi)需要向海關(guān)申報(bào)；

二是在CIF、C&F成交方式條件下，運(yùn)費(fèi)及其相關(guān)費(fèi)用均由發(fā)貨方負(fù)責(zé)，附加費(fèi)用無(wú)需在報(bào)關(guān)單運(yùn)雜費(fèi)欄申報(bào)。而進(jìn)口企業(yè)與貨代公司或者船公司對(duì)于運(yùn)費(fèi)及其相關(guān)費(fèi)用通常采用月度或者半年結(jié)算的方式，一旦發(fā)生漏報(bào)、少報(bào)情事，影響稅款金額往往較大。

企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)和解決呢？

一是報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)主動(dòng)索取運(yùn)費(fèi)及其相關(guān)費(fèi)用明細(xì)，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)；

二是進(jìn)口貨物尚未放行，自查發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)運(yùn)費(fèi)及其相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交相關(guān)證明材料，申請(qǐng)更改相關(guān)內(nèi)容；

三是進(jìn)口貨物放行后，自查發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)運(yùn)費(fèi)及其相關(guān)費(fèi)用的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》《海關(guān)總署關(guān)于處理主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》等規(guī)定，向海關(guān)主動(dòng)披露。

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