《上海市服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會條例》全文公布

圖源：上海市人民政府

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《上海市服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議于2022年9月22日通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年9月22日

上海市服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會條例

（2022年9月22日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過）

第一章  總  則

第一條  為了服務(wù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱進(jìn)口博覽會），推進(jìn)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市協(xié)同國家有關(guān)部門堅持高起點籌展、高標(biāo)準(zhǔn)組展、高質(zhì)量辦展，加強(qiáng)進(jìn)口博覽會服務(wù)保障能力，提升進(jìn)口博覽會全球影響力，推進(jìn)進(jìn)口博覽會辦出水平，辦出成效，越辦越好。

本市發(fā)揮進(jìn)口博覽會國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的四大平臺作用，賦能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，放大綜合效應(yīng)，推動實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)完善與商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等國家有關(guān)部門的部市合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，促進(jìn)進(jìn)口博覽會招商招展，推動政策創(chuàng)新推廣，支持虹橋國際開放樞紐建設(shè)，深化共建與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作等。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本市服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項和重點工作。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府統(tǒng)一部署，做好進(jìn)口博覽會相關(guān)工作。

青浦、閔行、嘉定、長寧等區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，健全本區(qū)服務(wù)保障進(jìn)口博覽會工作機(jī)制，做好本區(qū)相關(guān)服務(wù)保障工作。

第五條  市商務(wù)部門承擔(dān)本市服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會議事協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室職能，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實進(jìn)口博覽會的各項階段性工作和措施。

公安、交通、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、綠化市容等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自分工，做好服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會的相關(guān)工作。

第六條  市、區(qū)兩級財政根據(jù)服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會的需要，按照事權(quán)與支出責(zé)任，安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)予以保障。

各區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)用于支持放大進(jìn)口博覽會綜合效應(yīng)。

第七條  本市按照國家部署，加強(qiáng)與長江三角洲（以下簡稱長三角）有關(guān)省、市合作聯(lián)動，完善進(jìn)口博覽會跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)保障機(jī)制，做好安保、口岸通關(guān)、環(huán)保、交通等服務(wù)保障工作。

本市加強(qiáng)與全國各省、市在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、人文等領(lǐng)域的合作交流，增強(qiáng)進(jìn)口博覽會開放聯(lián)動效應(yīng)。

第八條  本市對于在服務(wù)辦好進(jìn)口博覽會工作中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二章  支持辦展辦會

第九條  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合國家明確的進(jìn)口博覽會承辦單位（以下簡稱承辦單位），聚焦重點領(lǐng)域，做好先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的招展；支持本市企業(yè)、機(jī)構(gòu)與承辦單位開展合作招商辦展，優(yōu)化展商、展品結(jié)構(gòu)。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以采取對接會、推介會等多種形式推廣進(jìn)口博覽會；加強(qiáng)與境內(nèi)外商會、行業(yè)協(xié)會和貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，吸引境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)等參加進(jìn)口博覽會。

第十條  市商務(wù)部門牽頭做好本市采購商的組織協(xié)調(diào)工作。市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自任務(wù)分工，做好相關(guān)行業(yè)、區(qū)域的采購商組織、采購對接等工作，提升專業(yè)采購商比例。

第十一條  市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持承辦單位做好展位布展規(guī)劃工作。參展單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)布展規(guī)劃布置展位，展位布置應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保等規(guī)定。

為進(jìn)口博覽會提供展位搭建、設(shè)計等服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者條件，按照相關(guān)安全管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇組織工作，發(fā)揮智庫、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等社會各界力量，圍繞全球開放前沿?zé)狳c，開展虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇主題、議題設(shè)計，推動全球政、商、學(xué)界對話，將虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇打造成為國際一流高層次經(jīng)濟(jì)論壇。

本市根據(jù)虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇總體工作安排，配合國家有關(guān)部門做好論壇的服務(wù)保障工作，結(jié)合本市實際需要，組織籌辦相關(guān)分論壇。

第十三條  本市支持有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢，在進(jìn)口博覽會舉辦期間開展政策解讀、對接簽約、投資促進(jìn)等各類配套活動。

本市支持舉辦國別（地區(qū)）城市推介會、商品周、文化周、文化集市和各類場外延展、品牌推介活動等，鼓勵老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌等在進(jìn)口博覽會展示推介。

本市鼓勵國際友好城市在進(jìn)口博覽會舉辦期間開展商品、文化、品牌等推介活動。

第十四條  本市踐行綠色低碳理念，遵循減量化、再利用和再循環(huán)的原則，支持承辦單位綠色辦展，探索碳減排路徑，推動進(jìn)口博覽會實現(xiàn)碳中和。

鼓勵進(jìn)口博覽會參展單位、服務(wù)單位使用節(jié)能降耗器材設(shè)備、綠色原材料和低碳環(huán)保技術(shù)等，促進(jìn)會展設(shè)備、設(shè)施循環(huán)利用。

第十五條  本市推進(jìn)數(shù)字化賦能進(jìn)口博覽會，支持承辦單位推動線上線下融合,拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，提升參展、參會的便利性和體驗度。

本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持做好場館信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善進(jìn)口博覽會網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提高信息化運(yùn)營的質(zhì)量和效率。

第十六條  本市圍繞進(jìn)口博覽會主題，利用新聞發(fā)布會、宣傳片等形式宣傳進(jìn)口博覽會，為進(jìn)口博覽會營造良好的輿論氛圍。

新聞出版、廣播電視、文化旅游等部門和單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)對進(jìn)口博覽會的宣傳推廣。

第三章  服務(wù)與保障

第十七條  本市根據(jù)國家規(guī)定，對受邀參加進(jìn)口博覽會的境外展客商等人員，在來華邀請、出入境邊防檢查和停居留等方面，提供相應(yīng)的便利化服務(wù)；對載運(yùn)進(jìn)口博覽會展覽品的船舶等交通工具，在進(jìn)出口岸、交通組織、信息服務(wù)等方面，提供相應(yīng)的便利化服務(wù)。

第十八條  本市動員社會各方力量，組織志愿者為進(jìn)口博覽會提供現(xiàn)場咨詢、參觀指引、翻譯等志愿服務(wù)。

本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好進(jìn)口博覽會志愿者招募、培訓(xùn)、管理、嘉許等工作，依法保障志愿者權(quán)益。

第十九條  本市應(yīng)當(dāng)優(yōu)化進(jìn)口博覽會舉辦期間的交通布局，鼓勵集約出行和公交優(yōu)先，為進(jìn)口博覽會參展、參會人員提供安全、有序、方便、快捷的交通出行服務(wù)。

市公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)制定進(jìn)口博覽會場館周邊道路交通組織方案，及時發(fā)布進(jìn)口博覽會交通信息和指引，做好大客流、大車流等應(yīng)對預(yù)案。

市交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)口博覽會舉辦期間進(jìn)口博覽會場館和周邊停車場（庫）及相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌利用。進(jìn)口博覽會場館周邊停車場（庫）在進(jìn)口博覽會舉辦期間，應(yīng)當(dāng)按照交通部門要求向公眾開放。

第二十條  市通信管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭制定進(jìn)口博覽會通信保障工作方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織電信運(yùn)營企業(yè)提升進(jìn)口博覽會場館、重要活動舉辦場地等的寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平，保障進(jìn)口博覽會舉辦期間相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定暢通。

第二十一條  市經(jīng)濟(jì)信息化、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力、水務(wù)、燃?xì)獾冗\(yùn)營單位會同承辦單位，制定進(jìn)口博覽會供電、供水、供氣方案，保障電力、水、燃?xì)庥行Ч?yīng)和設(shè)施安全可靠。

第二十二條  本市建立進(jìn)口博覽會公共衛(wèi)生資源有效配置工作機(jī)制和應(yīng)急指揮體系。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)區(qū)衛(wèi)生健康部門在進(jìn)口博覽會舉辦期間安排定點醫(yī)院，并在進(jìn)口博覽會場館內(nèi)設(shè)置臨時醫(yī)療點，做好進(jìn)口博覽會醫(yī)療服務(wù)保障工作。

第二十三條  市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對相關(guān)要求，會同有關(guān)部門、承辦單位落實公共衛(wèi)生應(yīng)急管理措施，做好進(jìn)口博覽會公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置工作。

第二十四條  市綠化市容管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城管執(zhí)法等部門和單位，制定進(jìn)口博覽會市容環(huán)境服務(wù)保障方案，開展市容環(huán)境巡查督辦，實施精細(xì)化治理，打造進(jìn)口博覽會標(biāo)志性城市景觀。

進(jìn)口博覽會場館周邊重點區(qū)域應(yīng)當(dāng)參照綠化市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，實施一體化、常態(tài)化作業(yè)模式。

第二十五條  市公安部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定安保方案，落實安保措施，加強(qiáng)安全管理，精準(zhǔn)研判、快速處置各類安全隱患和突發(fā)緊急事件，確保進(jìn)口博覽會各項活動安全、有序、順利進(jìn)行。

市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)建立無線電安全保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障進(jìn)口博覽會舉辦期間相關(guān)無線電頻率使用需求和重要活動無線電安全，防范重大無線電有害干擾。

市網(wǎng)信、公安、通信管理部門應(yīng)當(dāng)與承辦單位加強(qiáng)配合，保障進(jìn)口博覽會舉辦期間進(jìn)口博覽會場館、重要活動舉辦場地相關(guān)重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

第二十六條  應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、市場監(jiān)管、通信管理、消防救援、海事等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好進(jìn)口博覽會舉辦期間本市突發(fā)安全事故應(yīng)急聯(lián)動處置工作。

商務(wù)、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)進(jìn)口博覽會布展、撤展的安全指導(dǎo)和監(jiān)督，做好進(jìn)口博覽會場館及周邊區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法等工作。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同電力等部門建立消防安全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)對進(jìn)口博覽會場館、重要活動舉辦場地等消防安全的指導(dǎo)和應(yīng)急保障。

第二十七條  本市加強(qiáng)進(jìn)口博覽會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動全球新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)在進(jìn)口博覽會首發(fā)、首展。

市知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門會同承辦單位在進(jìn)口博覽會舉辦期間設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)人員進(jìn)駐，開展知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛投訴受理、案件處置、有關(guān)展出證明辦理等工作。

第二十八條  本市建立進(jìn)口博覽會商事法律服務(wù)保障機(jī)制。市高級法院、司法行政等部門，以及有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)在進(jìn)口博覽會舉辦期間應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員進(jìn)駐，提供現(xiàn)場法律咨詢、糾紛處理等服務(wù)。

第二十九條  市人民政府在進(jìn)口博覽會期間，可以依法采取臨時價格干預(yù)措施，并向社會公開實施時間、內(nèi)容和范圍等。

市價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化旅游、交通、公安、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對住宿、交通、餐飲等領(lǐng)域的價格指導(dǎo)和監(jiān)管，依法查處價格違法行為。

第三十條  市公安、交通、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、綠化市容等部門和相關(guān)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動進(jìn)口博覽會相關(guān)區(qū)域數(shù)字化、智能化治理模式創(chuàng)新，提升進(jìn)口博覽會服務(wù)保障工作數(shù)字化、智能化水平。

第四章  綜合效應(yīng)

第三十一條  本市發(fā)揮進(jìn)口博覽會貿(mào)易促進(jìn)作用，加強(qiáng)進(jìn)口商品展示交易平臺建設(shè)，推動更多進(jìn)口博覽會展品進(jìn)入國內(nèi)市場；培育相關(guān)專業(yè)貿(mào)易平臺、國別（地區(qū)）商品中心，開展常態(tài)化貿(mào)易投資促進(jìn)活動，發(fā)揮其促進(jìn)進(jìn)口、提升消費(fèi)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

本市鼓勵具有國內(nèi)國際資源配置能力的貿(mào)易主體和貿(mào)易型總部集聚，支持進(jìn)口博覽會參展單位在本市設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)。

第三十二條  市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮進(jìn)口博覽會投資促進(jìn)平臺作用，開展城市推介、投資對接等活動，推動投資促進(jìn)活動與進(jìn)口博覽會協(xié)調(diào)聯(lián)動。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門和各區(qū)人民政府組織對接進(jìn)口博覽會參展單位、境外經(jīng)貿(mào)團(tuán)組，實施產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項目。

第三十三條  本市依托進(jìn)口博覽會國際采購平臺，聚焦重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)關(guān)鍵裝備、零部件和高價值專利技術(shù)進(jìn)口，加強(qiáng)生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新等合作交流，推動與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

第三十四條  本市支持參加進(jìn)口博覽會的具有國際影響力的品牌和在進(jìn)口博覽會進(jìn)行全球首發(fā)、首展的新品進(jìn)入國內(nèi)市場，發(fā)展智慧零售、跨界零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)，助力上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

第三十五條  以展覽品貿(mào)易方式進(jìn)口的進(jìn)口博覽會展品在展后可以轉(zhuǎn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅物流中心（B型）予以核銷并轉(zhuǎn)為保稅貨物，符合條件的商品可以開展跨境電商網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)。

第三十六條  市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，加強(qiáng)展會資源共享，推動進(jìn)口博覽會與商貿(mào)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動。

第三十七條  市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托進(jìn)口博覽會，提升本市會展業(yè)國際化、專業(yè)化水平。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定會展業(yè)專項政策措施，吸引國際知名會展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)、國際品牌重要展會、高層次、緊缺會展人才等在本市集聚，培育具有國際競爭力的大型會展業(yè)市場主體，積極發(fā)展綠色會展、智慧會展，完善會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)上海國際會展之都建設(shè)。

第三十八條  虹橋國際中央商務(wù)區(qū)及相關(guān)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮進(jìn)口博覽會承載功能，加快進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、進(jìn)出口商品集散地等貿(mào)易載體建設(shè)，加強(qiáng)常年展示交易服務(wù)平臺、保稅物流中心（B型）等平臺建設(shè)，提升虹橋國際會展產(chǎn)業(yè)園能級，提高在國際貿(mào)易、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的核心競爭力。

承接和放大進(jìn)口博覽會綜合效應(yīng),推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)長三角、聯(lián)通國際的樞紐功能。

第三十九條  本市發(fā)揮進(jìn)口博覽會開放窗口、門戶聯(lián)通功能，為長三角地區(qū)對接國際市場提供渠道和服務(wù)。

本市加強(qiáng)區(qū)域合作，共同策劃開展貿(mào)易投資配套活動，按照國家部署，復(fù)制、推廣進(jìn)口博覽會相關(guān)政策措施，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

本市按照國家對外開放總體部署，對標(biāo)國際貿(mào)易投資通行規(guī)則，推動更高水平國際合作，助力構(gòu)建更深層次對外開放格局。

第五章  附  則

第四十條  本條例自2022年10月1日起施行。

來源：上海商務(wù)

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