隨著國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過 《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興商業(yè)模式已上升為國家戰(zhàn)略。其間，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》、《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》皆包含了以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)我國對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)容。
2015年以來，我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，迫切需要加快培育競爭新優(yōu)勢，跨境電子商務(wù)以其新理念、新模式將成為促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎。
與發(fā)達(dá)國家相比，我國跨境電子商務(wù)雖已具備一定的規(guī)模，但在發(fā)展質(zhì)量和管理水平方面還有較大差距，且隨著市場競爭的加劇及起點(diǎn)低、零散化、不規(guī)范等原因，我國跨境電子商務(wù)顯現(xiàn)的問題不斷增多，已在一定程度上制約了跨境電子商務(wù)的發(fā)展并可能產(chǎn)生系列風(fēng)險(xiǎn)。要使跨境電子商務(wù)成為未來我國參與國際競爭的制高點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中獲取更大利益，當(dāng)前的主要任務(wù)在于構(gòu)建和完善六大體系：
任務(wù)一：創(chuàng)新政府監(jiān)管與通關(guān)體系。雖然海關(guān)在一些試點(diǎn)城市采取了先行先試的做法，但目前的監(jiān)管和通關(guān)仍落后于跨境電子商務(wù)發(fā)展的需要。應(yīng)改變現(xiàn)有監(jiān)管措施缺乏實(shí)際可操作性的現(xiàn)象，重新制定專門針對跨境電子商務(wù)發(fā)展的通關(guān)、商檢措施。使跨境電子商務(wù)的監(jiān)管符合信息化的發(fā)展要求，并逐步建立起政府與行業(yè)、制度與規(guī)范、普適與專項(xiàng)相結(jié)合的多層次監(jiān)管體系。
任務(wù)二：構(gòu)建企業(yè)誠信經(jīng)營體系。完善法律法規(guī)，建立以真實(shí)交易為背景的跨境電商信用評價(jià)體系，加強(qiáng)對我國跨境電商平臺及電商企業(yè)的規(guī)范與監(jiān)管，打擊跨境電子商務(wù)中的假冒偽劣以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。根據(jù)企業(yè)誠信記錄對企業(yè)進(jìn)行分類，采取差別化管理措施，對高信用類別企業(yè)提供投融資、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多方面便利，對誠信度低的企業(yè)則采取嚴(yán)密的監(jiān)管措施，提高管理的科學(xué)性和監(jiān)管效率。
任務(wù)三：完善產(chǎn)品和企業(yè)管理提升體系。建立“來源可追溯、去向可查證、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任可追究”的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，以培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢為目標(biāo)，提升跨境電子商務(wù)企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)競爭力。采取積極措施，引導(dǎo)企業(yè)重新配置、整合、提升渠道資源，提升供應(yīng)鏈管理能力，加快構(gòu)建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐鏈條。
任務(wù)四：構(gòu)建跨境服務(wù)生態(tài)體系。繼續(xù)完善跨境電商公共服務(wù)體系，加強(qiáng)我國跨境電子商務(wù)企業(yè)與國際貿(mào)易商之間的合作，不斷完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建跨境服務(wù)生態(tài)體系，推動(dòng)我國跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。要支持跨境電商企業(yè)匯集境內(nèi)境外流通要素，引導(dǎo)企業(yè)重新配置、整合、提升渠道資源，從供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和資源鏈上構(gòu)建跨境電子商務(wù)的服務(wù)支持鏈條。提高跨境電商的綜合服務(wù)能力，鼓勵(lì)中介組織和研究機(jī)構(gòu)為跨境電商發(fā)展提供更多服務(wù)。
任務(wù)五：完善國際合作與紛爭解決體系。跨境電子商務(wù)是國際貿(mào)易的新渠道和新模式，仍要遵循國際貿(mào)易的國際規(guī)則，納入國際貿(mào)易管理，因此跨境電子商務(wù)離不開國際間的交流與合作，包括加入國際組織的相關(guān)協(xié)議、制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、建立區(qū)域信息安全保護(hù)機(jī)制、貨幣結(jié)算清算合作機(jī)制等，為我國跨境電子商務(wù)紛爭解決提供法律依據(jù)。加強(qiáng)雙邊、多邊的跨境電子商務(wù)區(qū)域合作、國家間合作、部門合作、企業(yè)合作，建立糾紛解決機(jī)制，形成跨境電子商務(wù)商談與合作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
任務(wù)六：構(gòu)建市場安全保障體系。放任跨境電子商務(wù)的無序發(fā)展，可能引發(fā)多種經(jīng)濟(jì)安全問題，要加快建立跨境電子商務(wù)的糾紛處理機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對違法行業(yè)的懲處力度，多途徑多方式保障我國跨境電子商務(wù)的市場安全和競爭秩序。研究跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管和溯源機(jī)制,對B2C的小郵包問題要未雨綢繆，采取積極穩(wěn)妥的解決辦法，加強(qiáng)引導(dǎo)與規(guī)范，保證跨境網(wǎng)絡(luò)零售模式的可持續(xù)發(fā)展。維護(hù)中國跨境電子商務(wù)發(fā)展的國際形象
路徑一：大力扶持跨境B2B電子商務(wù)發(fā)展。B2B模式仍將是未來跨境電子商務(wù)的主流，要加大扶持力度，盡早謀劃產(chǎn)業(yè)布局，通過大力發(fā)展跨境B2B電子商務(wù)，促進(jìn)國際貿(mào)易無紙化和便利化，降低貿(mào)易成本。做大做強(qiáng)國際B2B全流程無紙化貿(mào)易并非一朝一夕之事，需實(shí)施試點(diǎn)先行政策。特別是特定經(jīng)濟(jì)體之間的試點(diǎn)，例如與“一帶一路”國家之間。在國家外交及國際合作的大前提下，打通中國與特定經(jīng)濟(jì)體之間的綠色通關(guān)、電子單證傳輸、貨物運(yùn)輸、外匯結(jié)算等傳統(tǒng)一般貿(mào)易無紙化的綠色通道。
路徑二：鼓勵(lì)跨境網(wǎng)絡(luò)零售品牌化發(fā)展。引導(dǎo)更多的品牌企業(yè)和制造業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入跨境網(wǎng)絡(luò)零售市場，改變“中國制造”產(chǎn)品低質(zhì)低價(jià)的形象。鼓勵(lì)跨境網(wǎng)絡(luò)零售平臺向國際一流服務(wù)商看齊，比拼服務(wù)和商品質(zhì)量，并幫助中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和用戶體驗(yàn)，做好品牌維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)推廣，提升品牌形象和產(chǎn)品利潤率。引導(dǎo)跨境網(wǎng)絡(luò)零售平臺成為國外消費(fèi)者了解中國優(yōu)質(zhì)品牌的窗口，成為中國制造走向中國品牌和中國創(chuàng)造的重要途徑。
路徑三：推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺不斷拓展服務(wù)深度，在信息服務(wù)的基礎(chǔ)上向涵蓋貿(mào)易信息流、貿(mào)易物流、貿(mào)易資金流的交易全流程電子商務(wù)服務(wù)方向發(fā)展。采取積極措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用成熟、可信的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，面向國際市場在線銷售和采購，全面開拓國際市場。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的影響，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
路徑四：促進(jìn)跨境電子商務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)交易市場均衡發(fā)展，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)及相關(guān)國際組織的電子商務(wù)國際交流與合作，建立跨境電子商務(wù)合作機(jī)制，推進(jìn)“一帶一路”跨境電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的示范實(shí)施，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)的多元化發(fā)展;促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)陸、中西部地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大中西部地區(qū)的對外開放水平，減少東部與中西部地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展落差;促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展，有效緩解B2B順差過大現(xiàn)象。
路徑五：支持線上線下境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)不是對線下貿(mào)易的替代，而是要滲透到國際貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是要支持跨境電子商務(wù)平臺的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)以平臺為核心的監(jiān)管制度變革，鼓勵(lì)線下制造業(yè)企業(yè)上平臺設(shè)立線上營銷店鋪;二是要鼓勵(lì)電商企業(yè)和物流企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商綜合服務(wù)平臺企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展格局。鼓勵(lì)跨境電商平臺培育國際競爭優(yōu)勢，打造國際化的跨境電商平臺;積極擴(kuò)大跨境電商領(lǐng)域的開放，引進(jìn)境外跨境電商平臺企業(yè)，用境外資源銷售境內(nèi)產(chǎn)品。
路徑六：促進(jìn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營。誠信是保證跨境電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是提高跨境電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量的依托，實(shí)現(xiàn)中國跨境電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，一是要避免政府過于刺激，出現(xiàn)各地出于政績原因勉強(qiáng)推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，只注重形式，難保證質(zhì)量的現(xiàn)象;二是要防止跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)間的過度競爭、不良競爭，防止市場壟斷，形成健康的市場發(fā)展秩序;三是要建立跨境電子商務(wù)交易主體、客體基礎(chǔ)信息采集、交換和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系及可追溯體系;四是要開展商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，對商業(yè)欺詐行為、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為給予嚴(yán)厲處罰。
