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2018年物流行業(yè)15大政策法規(guī) 為物流業(yè)未來發(fā)展指明方向|盤點

發(fā)布者:貨之家  來源:http://m.dndsk.cn  發(fā)布日期:2018-12-24  瀏覽:2767次

摘要:今年,天貓雙11當(dāng)日的物流訂單量超過10億單,開啟了全球物流一個新的時代。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的高漲,物流業(yè)也迎來了繁榮發(fā)展時期
 

今年,天貓雙11當(dāng)日的物流訂單量超過10億單,開啟了全球物流一個新的時代。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的高漲,物流業(yè)也迎來了繁榮發(fā)展時期。但同時也衍生出“成本高、效率低、不環(huán)?!钡韧怀鰡栴}。為此,國務(wù)院、國家發(fā)改委、國家郵政局等部門于今年來出臺多部政策法規(guī)與發(fā)展意見,加強對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化、智能化提升,推動物流行業(yè)發(fā)展進(jìn)入量質(zhì)齊升階段。

  

一個行業(yè)應(yīng)該朝哪個方向發(fā)展,可以從相關(guān)政府部門出臺的政策中可以管中窺豹。目前我國物流“成本高、效率低、不環(huán)?!眴栴}較為突出。因而,政府將持續(xù)推進(jìn)物流業(yè)降本增效工作,注重中長期目標(biāo)確立和長效機制建設(shè)。通過簡政放權(quán)、降稅清費、補短強基、創(chuàng)新驅(qū)動等,加強對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化、智能化提升,推動物流行業(yè)發(fā)展進(jìn)入量質(zhì)齊升階段。

  

對此,本文梳理了2018年來國家政策方面,關(guān)于促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。這些政策、指導(dǎo)意見從不同的角度為物流業(yè)未來五年乃至十年的發(fā)展指明了方向。順應(yīng)大環(huán)境,找準(zhǔn)發(fā)力點,物流企業(yè)才能更加準(zhǔn)確地把握智慧物流新風(fēng)向。

  

1、《快遞業(yè)信用管理暫行辦法》


發(fā)布單位:國家郵政局

發(fā)布時間:2018年1月


核心內(nèi)容:為加強快遞業(yè)信用體系建設(shè),促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展,對快遞業(yè)信用信息的采集、評定、應(yīng)用和監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定。


點評:電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣表示,快遞業(yè)信用體系建設(shè),完善快遞業(yè)的行業(yè)規(guī)范,促進(jìn)物流業(yè)的健康發(fā)展。


2、《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤發(fā)展單元化物流的意見》


發(fā)布單位:商務(wù)部等10大部門

發(fā)布時間:2018年1月18日


核心內(nèi)容:旨在更大范圍、更長鏈條、更高層面發(fā)揮托盤的物流單元作用,提升單元化物流水平,促進(jìn)物流提質(zhì)增效。


點評:蒙慧欣表示,托盤作為最基本的物流單元器具,廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和流通領(lǐng)域,對于促進(jìn)物流一體化運作具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤,發(fā)展單元化物流,是推進(jìn)物流提質(zhì)降本增效的有效措施。

  

3、《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》


發(fā)布單位:國務(wù)院辦公廳

發(fā)布時間:2018年1月23日


核心內(nèi)容:電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。為全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,落實新發(fā)展理念,深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃,提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。


點評:蒙慧欣表示,意見從六個方面,開出18條“處方”,每一條都是針對當(dāng)前面臨的實際問題,明確了國家郵政局與各部委、各地人民政府等在快遞行業(yè)發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,為兩個行業(yè)下一步更好地協(xié)同發(fā)展提供了強有力的保障,指明了方向。

  

4、《快遞封裝用品》


發(fā)布單位:國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委

發(fā)布時間:2018年2月7日


核心內(nèi)容:根據(jù)減量化、綠色化、可循環(huán)要求,對原有標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)方面進(jìn)行了補充完善。新標(biāo)準(zhǔn)降低了快遞封套用紙、氣墊膜類快遞包裝袋、塑料編織布類快遞包裝袋的定量要求,降低了塑料薄膜類快遞包裝袋的厚度要求,要求快遞包裝袋宜采用生物降解塑料,增加了重金屬與特定物質(zhì)限量要求,補充完善了重復(fù)使用要求和印刷要求等。

  

點評:蒙慧欣表示,此前快遞綠色環(huán)保包裝用品生產(chǎn)、使用和檢測無標(biāo)可依,急需修訂標(biāo)準(zhǔn),提供指導(dǎo)。新修訂的《快遞封裝用品》彌補了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容缺失問題,其次是原標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮提升運營效率、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致問題。

  

5、《快遞暫行條例》

  

發(fā)布單位:國務(wù)院

發(fā)布時間:2018年3月2日

  

核心內(nèi)容:為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展,保障快遞安全,保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益,加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理。立足包容審慎監(jiān)管和管理創(chuàng)新,對快遞服務(wù)車輛、包裝材料等相關(guān)強制性規(guī)定作了調(diào)整,增加了推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵共享末端服務(wù)設(shè)施等規(guī)定,完善了無法投遞快件的處理程序,補充了快遞業(yè)誠信體系建設(shè)的內(nèi)容。

  

點評:蒙慧欣表示,快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,也是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),《快遞暫行條例》此時出臺,是為了持續(xù)推動快遞業(yè)健康發(fā)展,保障快遞安全,保護(hù)用戶合法權(quán)益,促成快遞業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  

6、《快遞業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》

  

發(fā)布單位:國家郵政局

發(fā)布時間:2018年4月19日

  

核心內(nèi)容:在全國范圍內(nèi)開展快遞業(yè)信用體系建設(shè),明確了快遞業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、職責(zé)分工、時間安排和工作要求??爝f業(yè)信用體系建設(shè)堅持政府推動、社會共建;完善制度,規(guī)范管理;統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步實施;整合資源,共建共享的四項原則。

  

7、《關(guān)于組織實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃通知》

  

發(fā)布單位:商務(wù)部、公安部、國家郵政局、供銷合作總社

發(fā)布時間:2018年4月

  

核心內(nèi)容:各地按照《行動計劃》任務(wù)要求,組織開展專項行動,確定一批工作基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Α⒓骖櫜煌愋偷某鞘羞M(jìn)行試點探索,選擇一批經(jīng)營規(guī)模大、配送品類全、網(wǎng)點布局廣、輻射功能強的骨干企業(yè)加強聯(lián)系指導(dǎo),圍繞《行動計劃》三大工程中的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和技術(shù)與模式創(chuàng)新工程,通過設(shè)施規(guī)劃保障、政策引導(dǎo)支持、體制機制創(chuàng)新、重點項目推動,促進(jìn)城鄉(xiāng)配送資源整合與協(xié)同共享,推廣現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)實施,推進(jìn)城鄉(xiāng)配送組織方式創(chuàng)新和集約化發(fā)展。

  

點評:蒙慧欣表示,城鄉(xiāng)配送涉及部門較多,職責(zé)比較分散,資源整合不夠;農(nóng)村配送設(shè)施不足,配送成本偏高;配送車輛“三難兩多”問題一直沒有很好解決,亟須出臺新的政策措施提升城鄉(xiāng)物流配送水平。

  

8、確定進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)物流成本的措施

  

發(fā)布單位:國務(wù)院常務(wù)會議

發(fā)布時間:2018年5月16日

  

核心內(nèi)容:為進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效,會議確定,從2018年5月1號至2019年12月31號,對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時,從今年7月1號至2021年6月30號,對掛車減半征收車輛購置稅。今年底前,實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證。對貨運車輛推行跨省異地檢驗。推動取消高速公路省界收費站。采取上述措施,加上增值稅率調(diào)整后相應(yīng)下調(diào)鐵路運價,預(yù)計全年降低物流成本120多億元。

  

點評:蒙慧欣表示,進(jìn)一步加大力度推進(jìn)簡政放權(quán)和減稅降費,降低制度性交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)物流降本增效,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  

9、《關(guān)于物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設(shè)施的土地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》

  

發(fā)布單位:財政部、稅務(wù)總局

發(fā)布時間:2018年6月1日

  

核心內(nèi)容:自2018年5月1日起至2019年12月31日止,對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設(shè)施的土地,減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。符合減稅條件的納稅人需持相關(guān)材料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理備案手續(xù)。

  

點評:蒙慧欣表示,對承租用于大宗商品倉儲設(shè)施的土地使用稅收優(yōu)惠政策,不僅能夠減少企業(yè)的負(fù)擔(dān),還能利于物流企業(yè)的發(fā)展。

  

10、《關(guān)于提升快遞從業(yè)人員素質(zhì)的指導(dǎo)意見》

  

發(fā)布單位:國家郵政局

發(fā)布時間:2018年6月22日

  

核心內(nèi)容:進(jìn)一步提升快遞從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)保障、職業(yè)地位和職業(yè)榮譽,保障安全生產(chǎn),提高服務(wù)能力,推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足人民群眾對快遞服務(wù)水平提升的新期待

  

點評:蒙慧欣表示,當(dāng)前,快遞行業(yè)正處于上升期,我國快遞從業(yè)人數(shù)超過200萬。但是,這一龐大群體的職業(yè)素質(zhì)如何,不僅事關(guān)個人及企業(yè)的發(fā)展,而且也是一個社會問題。例如,快遞小哥能夠自覺做到不超速、不闖紅燈、不違?!瓌荼貢娀鐣陌踩O喾?,如果交通法規(guī)意識淡薄則會成為道路安全的禍患之源。因此,提升快遞人員素質(zhì)十分必要。

  

11、《中華人民共和國電子商務(wù)法》

  

發(fā)布單位:全國人大常委會表決通過

發(fā)布時間:2018年8月31日

  

核心內(nèi)容:《電子商務(wù)法》中主要針對物流交付方式、交付時間等進(jìn)行規(guī)定。主要為以下幾條:

  

第二十條 電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務(wù),并承擔(dān)商品運輸中的風(fēng)險和責(zé)任。但是,消費者另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外。

  

第四十六條 除本法第九條第二款規(guī)定的服務(wù)外,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以按照平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,為經(jīng)營者之間的電子商務(wù)提供倉儲、物流、支付結(jié)算、交收等服務(wù)。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者為經(jīng)營者之間的電子商務(wù)提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易,不得進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

  

第五十一條 合同標(biāo)的為交付商品并采用快遞物流方式交付的,收貨人簽收時間為交付時間。合同標(biāo)的為提供服務(wù)的,生成的電子憑證或者實物憑證中載明的時間為交付時間;前述憑證沒有載明時間或者載明時間與實際提供服務(wù)時間不一致的,實際提供服務(wù)的時間為交付時間。

  

合同標(biāo)的為采用在線傳輸方式交付的,合同標(biāo)的進(jìn)入對方當(dāng)事人指定的特定系統(tǒng)并且能夠檢索識別的時間為交付時間。

  

當(dāng)事人對交付方式、交付時間另有約定的,從其約定。

  

第五十二條 電子商務(wù)當(dāng)事人可以約定采用快遞物流方式交付商品。

  

快遞物流服務(wù)提供者為電子商務(wù)提供快遞物流服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),并應(yīng)當(dāng)符合承諾的服務(wù)規(guī)范和時限??爝f物流服務(wù)提供者在交付商品時,應(yīng)當(dāng)提示收貨人當(dāng)面查驗;交由他人代收的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)收貨人同意。

  

快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料,實現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。

  

快遞物流服務(wù)提供者在提供快遞物流服務(wù)的同時,可以接受電子商務(wù)經(jīng)營者的委托提供代收貨款服務(wù)。

  

第六十六條 國家推動電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度,加強電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

  

第七十一條 國家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展,建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等管理制度,提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平,支持跨境電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等為跨境電子商務(wù)提供倉儲物流、報關(guān)、報檢等服務(wù)。

  

點評:蒙慧欣表示,《電子商務(wù)法》中主要針對物流交付方式、交付時間、快遞包裝等進(jìn)行規(guī)定,將物流常見投訴問題進(jìn)行法律的規(guī)范化,能否更好的保障消費者權(quán)益。

  

12、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》

  

發(fā)布單位:公安部

發(fā)布時間:2018年10月19日

  

核心內(nèi)容:改進(jìn)城市配送運力需求管理;創(chuàng)新配送模式;優(yōu)化城市配送車輛通行管控,并改善城市配送車停靠條件。

  

點評:蒙慧欣表示,當(dāng)前城市配送車輛“通行難、??侩y、裝卸難”等問題依然突出,不僅影響了城市配送效率,還制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?!锻ㄖ吠苿踊獬鞘信渌蛙囕v“三難”問題,共同打造集約、高效、綠色、智能、暢通的城市物流配送體系。

  

13、《郵件快件實名收寄管理辦法》

  

發(fā)布單位:交通運輸部

發(fā)布時間:2018年10月22日

  

核心內(nèi)容:寄件人交寄郵件、快件時,應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證件,如實填寫寄遞詳情單。寄件人交寄信件以外的郵件、快件時,拒絕出示有效身份證件,或者拒絕寄遞企業(yè)登記身份信息的,寄遞企業(yè)不得為其提供收寄服務(wù)。寄遞企業(yè)實名收寄操作不規(guī)范或者不執(zhí)行實名收寄制度,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  

《辦法》特別強化了寄遞企業(yè)保障用戶信息安全的義務(wù),并明確了在執(zhí)行實名收寄過程中泄露用戶身份信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該辦法強調(diào),寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信 息安全保障制度,采取必要防護(hù)措施,防止信息泄露、毀損、丟失。寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對提供寄遞服務(wù)過程中獲取的用戶身份信息嚴(yán)格保密,不得出售、泄 露或者非法提供寄遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

  

點評:蒙慧欣表示,《辦法》針對用戶關(guān)心的信息安全問題進(jìn)一步規(guī)范,防止用戶信息泄露、毀損、丟失,更好的保障了用戶的權(quán)益。

  

14、《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》

  

發(fā)布單位:交通運輸部

發(fā)布時間:2018年11月26日

  

核心內(nèi)容:為規(guī)范智能快件箱寄遞服務(wù),推動快遞市場健康發(fā)展,國家郵政局起草了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》,并開始向社會公開征求意見。

  

點評:蒙慧欣表示,智能快遞箱的出現(xiàn)解決了物流末端“最后一公里”的配送問題,但從中也產(chǎn)生了收費、驗收、丟件等問題的產(chǎn)生,《管理方法》能夠在未來很好的解決該問題。

  

15、《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》

  

發(fā)布單位:國家郵政局

發(fā)布時間:2018年12月17日

  

核心內(nèi)容:快遞業(yè)綠色包裝堅持標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)的工作目標(biāo),加強與上下游協(xié)同,逐步實現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。

  

點評:蒙慧欣表示,電商網(wǎng)購的繁榮的另一面是快遞業(yè)務(wù)量的大漲,據(jù)數(shù)據(jù)顯示,1-11月全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成452.9億件,同比增長26.3%??梢韵胂髲闹挟a(chǎn)生的大量包裝垃圾:包裝箱、編織袋、塑料袋、膠帶。對環(huán)境會造成不可逆轉(zhuǎn)的損害,快遞包裹減負(fù)刻不容緩,同時綠色物流才是未來發(fā)展方向。

  

據(jù)電子商務(wù)研究中心了解,電商物流衍生出多種業(yè)態(tài),并朝著多元化、智能化、開放化、國際化方向發(fā)展:1)快遞企業(yè):順豐、申通、圓通、韻達(dá)、匯通、中通等;2)電商做物流:京東、蘇寧、亞馬遜、唯品會、1號店、國美在線、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等;3)物流網(wǎng)絡(luò):菜鳥網(wǎng)絡(luò)等;4)眾包物流:京東眾包、人人快送、餓了么“蜂鳥”、美團(tuán)眾包、我快到、51送等;5)貨運O2O:1號貨的、云鳥配送、羅技物流、藍(lán)犀牛、速派得、滿幫集團(tuán)(貨車幫、運滿滿)、貨拉拉等。



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