一、《公告》出臺的背景
為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快出口退稅進(jìn)度的決定, 通過優(yōu)化出口退(免)稅企業(yè)分類管理、全面推行無紙化退稅申報、大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展和積極做好出口退(免)稅服務(wù)等項工作,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長,稅務(wù)總局制發(fā)了《公告》。
二、《公告》主要內(nèi)容解讀
(一)優(yōu)化出口退(免)稅企業(yè)分類管理
1.調(diào)整出口企業(yè)管理類別評定標(biāo)準(zhǔn):
一是適當(dāng)降低了一類生產(chǎn)企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)年末凈資產(chǎn)的比例。《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2016年第46號發(fā)布,以下簡稱《辦法》)規(guī)定,一類生產(chǎn)企業(yè)要符合“上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理的出口退稅額(不含免抵稅額)”的條件,此次將該條件調(diào)整為“上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理的出口退稅額(不含免抵稅額)的60%”,使得一類生產(chǎn)企業(yè)和一類外貿(mào)企業(yè)關(guān)于年末凈資產(chǎn)比例要求的評定標(biāo)準(zhǔn)一致,在有效控制風(fēng)險的同時,提高一類企業(yè)戶數(shù)。
二是取消三類出口企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中“上一年度累計6個月以上未申報出口退(免)稅”的評定條件。此前,由于該條件限制,部分出口業(yè)務(wù)量小的中小出口企業(yè)不能被評為一、二類企業(yè),取消此項條件后,原三類企業(yè)中其他條件符合一、二類企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè),可按規(guī)定調(diào)高分類管理類別,進(jìn)而加快退稅進(jìn)度。
2.取消管理類別年度評定次數(shù)限制。《辦法》規(guī)定出口企業(yè)管理類別評定工作每年進(jìn)行1次,《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口退(免)稅申報有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第16號)明確“出口企業(yè)因納稅信用級別、海關(guān)企業(yè)信用管理類別、外匯管理的分類管理等級等發(fā)生變化,或者對分類管理類別評定結(jié)果有異議的,可以書面向負(fù)責(zé)評定出口企業(yè)管理類別的稅務(wù)機關(guān)提出重新評定管理類別”,此次《公告》進(jìn)一步明確“出口企業(yè)相關(guān)情形發(fā)生變更并申請調(diào)整管理類別的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時開展評定工作”。今后信用評級高、納稅記錄好的出口企業(yè)只要達(dá)到一、二類管理類別標(biāo)準(zhǔn),就能盡快調(diào)整管理類別,提高其退稅效率。
3. 此前,按照相關(guān)規(guī)定,分類調(diào)整工作一般要求在20工作日內(nèi)完成。此次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,盡管調(diào)整戶數(shù)較多,但為盡快完成調(diào)整工作,進(jìn)而加快退稅進(jìn)度,《公告》要求各地稅務(wù)機關(guān)要按規(guī)定在15個工作日內(nèi)完成此次評定調(diào)整工作。
(二)全面推行無紙化退稅申報
稅務(wù)總局自2015年4月部署開展出口退稅無紙化試點管理工作,目前全國除西藏以外的地區(qū)均已開展了無紙化退稅申報試點工作。實行無紙化退稅申報的出口企業(yè),進(jìn)行出口退(免)稅正式申報以及申請辦理出口退(免)稅相關(guān)證明時,只需按規(guī)定提供正式電子數(shù)據(jù),原規(guī)定應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)報送的紙質(zhì)憑證和紙質(zhì)申報表留存企業(yè)備查。在前期試點工作的基礎(chǔ)上,《公告》提出2018年12月31日前,在全國推廣實施無紙化退稅申報,并按照企業(yè)自愿的原則,實現(xiàn)無紙化退稅申報一類、二類出口企業(yè)全覆蓋。
(三)大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展
為鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅,《公告》提出各地稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅管理相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。此外,為指導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)化解代辦退稅風(fēng)險,促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,《公告》明確主管稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)企業(yè)需求,指導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建立內(nèi)部風(fēng)險管控制度,建設(shè)內(nèi)部風(fēng)險管控信息系統(tǒng),防范代辦退稅業(yè)務(wù)風(fēng)險。
?。ㄋ模┓e極做好出口退(免)稅服務(wù)
針對出口企業(yè)在貨物報關(guān)出口后,企業(yè)收齊單證到申報退稅時間較長,影響企業(yè)申報退稅問題,《公告》要求各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強政策宣傳輔導(dǎo),通過新聞媒體、網(wǎng)站、短信平臺、電子郵件、微信等多種途徑開展政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn),便于出口企業(yè)及時收集單證,盡快滿足退稅申報條件。
此外,為減少出口企業(yè)因未按規(guī)定時限辦理退稅造成的損失,《公告》要求各級稅務(wù)機關(guān)要定期提醒出口企業(yè)退(免)稅申報、審核、退庫進(jìn)度及申報退(免)稅期限等情況,便于出口企業(yè)及時、足額獲取出口退稅。
?。ㄎ澹┟鞔_了施行日期
本公告自發(fā)布之日起施行?!掇k法》第五條第一項第3目、第六條第三項、第九條“出口企業(yè)管理類別評定工作每年進(jìn)行1次,應(yīng)于企業(yè)納稅信用級別評價結(jié)果確定后1個月內(nèi)完成”的規(guī)定同時廢止。
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