中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，支持保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，完善進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)有關(guān)要求，海關(guān)總署決定對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理辦法》《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法》等3部規(guī)章進(jìn)行修改，《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定》全文如下：

圖源：海關(guān)總署網(wǎng)站

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定

（2003年12月5日海關(guān)總署令第105號(hào)發(fā)布  根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正  根據(jù)2015年4月28日海關(guān)總署令第227號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正  根據(jù)2017年12月20日海關(guān)總署令第235號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修正  根據(jù)2018年5月29日海關(guān)總署令第240號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第四次修正 根據(jù)2023年5月15日海關(guān)總署令第263號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第五次修正）

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的監(jiān)管，規(guī)范保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)管理行為，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱保稅倉(cāng)庫(kù)，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。

第三條　保稅倉(cāng)庫(kù)按照使用對(duì)象不同分為公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、自用型保稅倉(cāng)庫(kù)。

公用型保稅倉(cāng)庫(kù)由主營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專門向社會(huì)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。

自用型保稅倉(cāng)庫(kù)由特定的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅存儲(chǔ)供本企業(yè)自用的保稅貨物。

第四條　保稅倉(cāng)庫(kù)中專門用來(lái)存儲(chǔ)具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉(cāng)庫(kù)。

專用型保稅倉(cāng)庫(kù)包括液體保稅倉(cāng)庫(kù)、備料保稅倉(cāng)庫(kù)、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)和其他專用型保稅倉(cāng)庫(kù)。

液體保稅倉(cāng)庫(kù)，是指專門提供石油、成品油或者其他散裝液體保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的保稅倉(cāng)庫(kù)。

備料保稅倉(cāng)庫(kù)，是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲(chǔ)為加工復(fù)出口產(chǎn)品所進(jìn)口的原材料、設(shè)備及其零部件的保稅倉(cāng)庫(kù)，所存保稅貨物僅限于供應(yīng)本企業(yè)。

寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)，是指專門存儲(chǔ)為維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售零配件的保稅倉(cāng)庫(kù)。

第五條　下列保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，可以存入保稅倉(cāng)庫(kù):

（一）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；

（二）轉(zhuǎn)口貨物；

（三）供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；

（四）供維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；

（五）外商暫存貨物；

（六）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；

（七）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

第六條　保稅倉(cāng)庫(kù)不得存放國(guó)家禁止進(jìn)境貨物，不得存放未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國(guó)家限制進(jìn)境貨物以及其他不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物。

第二章　保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立

第七條　保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。

第八條　經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得經(jīng)營(yíng)主體資格；

（二）具有專門存儲(chǔ)保稅貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第九條　保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)布局的要求；

（二）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；

（三）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉(cāng)庫(kù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；

（四）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉(cāng)庫(kù)管理制度；

（五）公用保稅倉(cāng)庫(kù)面積最低為2000平方米；

（六）液體保稅倉(cāng)庫(kù)容積最低為5000立方米；

（七）寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)面積最低為2000平方米。

第十條　企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)向倉(cāng)庫(kù)所在地主管海關(guān)提交以下書面材料：

（一）《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書》；

（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)位置圖及平面圖；

（三）對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寄售維修型保稅倉(cāng)庫(kù)的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)企業(yè)與外商的維修協(xié)議。

申請(qǐng)材料齊全有效的，主管海關(guān)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并將有關(guān)材料報(bào)送直屬海關(guān)審批。

直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合條件的，出具批準(zhǔn)文件，批準(zhǔn)文件的有效期為1年；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。

第十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具保稅倉(cāng)庫(kù)批準(zhǔn)文件1年內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收，由主管海關(guān)按照本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的條件進(jìn)行審核驗(yàn)收。申請(qǐng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收或者保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收不合格的，該保稅倉(cāng)庫(kù)的批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第十二條　保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收合格后，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記并核發(fā)《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》，方可以開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)。

《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》有效期為3年。

第三章　保稅倉(cāng)庫(kù)的管理

第十三條　保稅倉(cāng)庫(kù)不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營(yíng)，不得下設(shè)分庫(kù)。

第十四條　海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，并可以隨時(shí)派員進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)檢查貨物的收、付、存情況及有關(guān)賬冊(cè)。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以會(huì)同保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)雙方共同對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)加鎖或者直接派員駐庫(kù)監(jiān)管，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為海關(guān)提供辦公場(chǎng)所和必要的辦公條件。

第十五條　保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和保稅倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉海關(guān)有關(guān)法律法規(guī)，遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

第十六條　保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫有關(guān)單證、倉(cāng)庫(kù)賬冊(cè)，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制倉(cāng)庫(kù)月度收、付、存情況表，并定期報(bào)送主管海關(guān)。

第十七條　保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、主體類型以及保稅倉(cāng)庫(kù)名稱等事項(xiàng)發(fā)生變化的，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自上述事項(xiàng)變化之日起30日內(nèi)，向主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)變更地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積（容積）等事項(xiàng)的，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向主管海關(guān)提出變更申請(qǐng)，并辦理變更手續(xù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)變更倉(cāng)庫(kù)類型的，按照本規(guī)定第二章保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立的有關(guān)規(guī)定辦理。海關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷變更前的注冊(cè)登記，收回原《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。

第十八條　保稅倉(cāng)庫(kù)終止保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)受理報(bào)直屬海關(guān)審批后，交回《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》，并辦理注銷手續(xù)。

第四章　保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物的管理

第十九條　保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物入庫(kù)時(shí)，收發(fā)貨人或其代理人憑有關(guān)單證向海關(guān)辦理貨物報(bào)關(guān)入庫(kù)手續(xù)，海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)入庫(kù)貨物的品種、數(shù)量、金額進(jìn)行審核，并對(duì)入庫(kù)貨物進(jìn)行核注登記。

第二十條　保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物可以進(jìn)行包裝、分級(jí)分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。

保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

第二十一條　下列保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物出庫(kù)時(shí)依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅：

（一）用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國(guó)產(chǎn)品并符合無(wú)代價(jià)抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件；

（二）用于國(guó)際航行船舶和航空器的油料、物料；

（三）國(guó)家規(guī)定免稅的其他貨物。

第二十二條　保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物存儲(chǔ)期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過(guò)1年。

第二十三條　下列情形的保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)：

（一）運(yùn)往境外的；

（二）運(yùn)往境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所繼續(xù)實(shí)施保稅監(jiān)管的；

（三）轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易進(jìn)口的；

（四）轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的；

（五）海關(guān)規(guī)定的其他情形。

 保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物已經(jīng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)提離保稅倉(cāng)庫(kù)。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意可以延期提離。

第二十四條　保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物出庫(kù)運(yùn)往境內(nèi)其他地方的，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單，并隨附出庫(kù)單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，保稅倉(cāng)庫(kù)向海關(guān)辦理出庫(kù)手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報(bào)關(guān)單發(fā)運(yùn)貨物。

出庫(kù)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十五條　保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物出庫(kù)復(fù)運(yùn)往境外的，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口報(bào)關(guān)單，并隨附出庫(kù)單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，保稅倉(cāng)庫(kù)向海關(guān)辦理出庫(kù)手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報(bào)關(guān)單發(fā)運(yùn)貨物。

第五章　法律責(zé)任

第二十六條　保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物在存儲(chǔ)期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十七條　保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存儲(chǔ)期滿，未及時(shí)向海關(guān)申請(qǐng)延期或者延長(zhǎng)期限屆滿后既不復(fù)運(yùn)出境也不轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》第五條的規(guī)定處理。

第二十八條　海關(guān)在保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立、變更、注銷后，發(fā)現(xiàn)原申請(qǐng)材料不完整或者不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期補(bǔ)正，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料等違法情形的，依法予以處罰。

第二十九條　保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元：

（一）擅自在保稅倉(cāng)庫(kù)存放本規(guī)定第五條規(guī)定范圍之外的其他貨物的；

（二）違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的；

（三）保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物管理混亂，賬目不清的；

（四）未按本規(guī)定第十七條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)的。

第三十條  收發(fā)貨人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將已經(jīng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物提離保稅倉(cāng)庫(kù)的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條  違反本規(guī)定的其他違法行為，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十二條  本規(guī)定所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。

第三十三條  海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)依法實(shí)施監(jiān)管不影響地方政府和其他部門依法履行其相應(yīng)職責(zé)。

第三十四條  本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本規(guī)定自2004年2月1日起施行。1988年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理辦法》同時(shí)廢止。

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